Regularização fundiária urbana: uma visão de política jurídica

Abstract

El tema central de esta disertación es la Regularización Fundiaria con una visión de la Política Jurídica cuya investigación fue guiada primeramente por los Derechos Fundamentales y los Derechos Humanos, presentando, inclusive, la distinción entre ambas categorías. Se partió del principio de que la concreción de la Regularización Fundiaria está relacionada a la Política Jurídica. Se propuso una adecuación, modificación, o hasta la sustitución de la norma existente, visto sea que el Derecho a la Vivienda, incluido en la Constitución de la República Federativa de Brasil por medio de la Enmienda Constitucional nº 26/2000, es analizado bajo el prisma del principio de la dignidad de la persona humana. Frente a los nuevos paradigmas, se hace evidente el retorno al estudio del Hombre como ser, con sus necesidades y, principalmente, su esencia existencial. A este respecto, con el propósito de contextualizar tal afirmación en la relación del ser humano con el habitar/morar, es que esta investigación se encamina. Habiendo encontrado en la Política Jurídica una ciencia capaz de orientar tales proposiciones, se hace uso de la misma para alcanzar el Derecho que debe ser, o sea, se procura alcanzar una norma que sea útil, justa y socialmente deseada para proponer modificaciones a la legislación vigente. La relevancia del estudio de la Regularización Fundiaria se debe al hecho de ser esta una de las preocupaciones centrales en las agendas de las políticas públicas porque, con la garantía constitucional del Derecho a la Vivienda, vinculado al también consagrado principio de dignidad de la persona humana, el Estado es llevado a promover instrumentos adecuados que respondan a los anhelos de la Sociedad, con la promulgación de normas útiles, justas y socialmente deseadas, considerando el vínculo existencial del hombre con el sitio en el que habita. Pautada por la premisa del estudio del Hombre y su esencia existencial, la investigación se inicia con los Derechos Fundamentales contemplados en una revisión histórica, presenta la diferencia entre los Derechos Fundamentales y los Derechos Humanos, revisa las categorías de Derechos Sociales y Derecho a la Vivienda, culminando en el constitucionalismo contemporáneo con la presentación de los principios constitucionales relacionados. Con ese panorama, se prosigue hacia la reglamentación del tema - núcleo de la pesquisa con la presentación de instrumentos de políticas públicas. En relación a la Política Jurídica, este trabajo destaca valores jurídicos tales como la utilidad social, la justicia y la seguridad jurídica. En el desarrollo de la investigación surge la Ley 11.977/2009, la cual presenta nuevos instrumentos para la concreción de la Regularización Fundiaria; aun así, el problema no está totalmente resuelto, pues todavía hay mucho que estudiar, investigar y proponer a la luz de la Política Jurídica en lo que se refiere a la Regularización Fundiaria. Cabe mencionar que, en relación a la metodología empleada, en la Fase de Investigación se utilizó el Método Inductivo; en la Fase de Manejo de Datos, se utilizó el Método Cartesiano, y el Informe de los Resultados está compuesto sobre la base de la lógica inductiva. En las diversas fases de la Investigación fueron utilizadas las Técnicas del Referente, de la Categoría, del Concepto Operacional y de la Investigación Bibliográfica